九龍長沙灣道303 號長沙灣政府合署5樓
漁農自然護理署
助理署長（自然護理）黎接傳先生
黎助理署長：
加強保護繁殖燕鷗 在繁殖季節封閉重要燕鷗島
釣友干擾燕鷗 徹底破壞燕鷗繁殖
2008 年 7 月13日星期日，6名香港自然生態論壇和香港觀鳥會成員相約到燕鷗島 A 拍攝繁殖燕鷗，同時做燕鷗調查，卻見到有人多次在島上干擾燕鷗，將鳥嚇得到處亂飛，更撿拾把玩鳥蛋，明顯觸犯了香港法例第 170 章《 野生動物保護條例》，詳情見附件1。
事發地點燕鷗島 A 是本港去年第二大燕鷗繁殖地，高峰時總數有 150隻，褐翅、黑枕和粉紅燕鷗三種都能成功繁殖。今年季初小島亦曾有120隻的紀錄，可是事發當日只剩下半數 60隻。面向南方的斜坡容易被人登臨，今年季初曾有不下10個巢位，但當日已完全沒有燕鷗停駐，明顯已被棄置。
我們今年曾多次到燕鷗島 A 拍攝和做調查，5月17日、5月25日、6月9日以及7月13日都發現有釣友登島，對燕鷗造成極大干擾。6月9 日一次同時有十多人在島上活動，7月13日更有人在眾目睽睽之下拾起鳥蛋把玩，不難想像四野無人的時候會發生甚麼事！當地燕鷗數目大幅減少，除了因為最近天氣欠佳之外，人為干擾無疑是重要原因。7月13日干擾事件之後，有版友分別在7月15、16、17及18日再去觀察，燕鷗數目已銳減至9隻，之前的人為干擾明顯是元兇。
這件事反映了本港目前的保育工作嚴重不足，未能有效保護在本港水域繁殖的燕鷗，我們再次要求政府在繁殖季節將燕鷗島劃為保護區，禁止市民登島活動。
目前的燕鷗保育措施嚴重不足
香港觀鳥會一直關注繁殖燕鷗受到遊人干擾，曾多次要求漁護署在繁殖季節封閉燕鷗島，禁止任何人士進入，可惜建議未被當局接納。2003年漁護署在本港最大的燕鷗島 B 劃出核心區，並在假日派人在島上駐守，勸喻釣友不要進入。儘管如此，當地仍不時有人闖入核心區，令燕鷗受到干擾。
其實在島上劃出核心地區並非妥善的解決辦法：繁殖燕鷗並不單只會使用核心區，繁殖季節初期，燕鷗島的沿岸地區是燕鷗休息和求偶的場地。如果沒有人干擾，遲來的燕鷗會在核心區邊沿營巢。繁殖季節末期，剛離巢的幼鳥更會停留在水邊石上，等候親鳥回來餵食，而其他成鳥亦會在此聚集，看守幼鳥和休息。如果只在島上劃出核心區，卻繼續容許人登島，容易令人產生誤會，以為不進入核心區之外便完全沒有干擾，殊不知自己已經霸佔了燕鷗的正常活動場地。
還有，由於不容易對干擾訂出簡單清徹的標準，執法者往往力不從心，對不願合作的人無可奈何。
相比之下，封閉小島才可以讓燕鷗自然活動，可以給公眾一個清楚無誤的信息和標準，而執法人員亦只需在遠處觀望便可以進行監察，不用長期停駐在島上，省卻不少資源。
最後，在地勢平緩的小島如燕鷗島 A 和燕鷗島 C，燕鷗巢位到處到有，根本無從區分核心和非核心區，只要偶然有一兩人登島，不論出於無知或惡意，已足以造成干擾（見附件一圖2）。如果遊人在島上亂闖，更會給燕鷗帶來災難性的破壞，7月13日在燕鷗島 A 發生的事正好是一個活生生的例子。
附件2 列出了一些燕鷗受人干擾的事例，證明目前的保育措施嚴重不足，而一般市民大多對燕鷗完全沒有認識，單在島上樹立警告牌未必可以杜絕干擾。
應在繁殖季節封閉重要燕鷗島
我們促請政府加強保育燕鷗，除了教育大眾不要干擾之外，更重要是在燕鷗繁殖季節封閉有相當規模的燕鷗島，禁止任何人進入。根據過去調查紀錄，我們建議以50隻為下限，按此封閉燕鷗島 A、B、C 和 D。同時，漁護署亦應和警方合作，加強巡邏這些小島，防止有人擅自登臨造成干擾。
在燕鷗繁殖節前，漁護署會提醒本地旅行社不要干擾燕鷗，但是這個信息似乎未能有效傳給喜歡登島磯釣的朋友，而這群人對燕鷗的威脅最大，希望當局能夠對症下藥，加強這方面的宣傳和教育。
另外，去年曾有拍友見到釣友登島後報警，可是當日警方認為燕鷗不受保護而拒絕受理，希望相關政府部門能夠改善溝通，加強警方對保育條例的認識，以便更有效地執法。
香港觀鳥會和香港自然生態論壇都非常樂意和政府合作，為保護繁殖燕鷗出一分力，我們期望當局能夠儘快落實封島安排，防止再有類似 7月13日的干擾事情發生，讓燕鷗從此可以在本港安全地繁殖。
如對此信有任何查詢和跟進，請與本人聯絡（電話：xxxx xxxx 電郵：xxxxxxxxxxxx）。
香港觀鳥會燕鷗研究組召集人
香港自然生態論壇版主
BWA
附件1：2008年7月13日燕鷗島 A 釣友干擾繁殖燕鷗事件經過
附件2：繁殖燕鷗受人為干擾紀錄
副本送：
香港自然生態論壇
長春社吳祖南先生
世界自然基金會香港分會梁士倫先生
嘉道理農場曁植物園黃倫昌先生
2008年7月23日
