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4月11日：保育地排名惹質疑
« on: Apr 11th, 2004, 7:42am » |
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今日明報
http://full.mingpaonews.com/20040411/__gna1.htm
保育地排名惹質疑
The government has completed initial ranking of twelve site of highest ecological value in Hong Kong but the scoring system was questioned by green groups. Two important wetlands, fish ponds around Deep Bay and Shum Chung were given the lowest ranks. Moreover, 6 out of the 12 sites had only partial or no planning protection, making them vulnerable to development.
米埔第一 毗鄰魚塘排尾二
【 明 報 專 訊 】 12 個 被 政 府 考 慮 為 香 港 最 具 保 育 價 值 的 地 點 已 初 步 完 成 計 分 排 名 ， 據 了 解 ， 受 國 際 公 約 保 護 的 1500 公 頃 米 埔 后 海 灣 拉 姆 薩 爾 濕 地 ， 一 如 所 料 位 列 榜 首 ， 但 其 毗 鄰 的 逾 千 公 頃 后 海 灣 魚 塘 濕 地 ， 雖 被 當 局 確 認 與 拉 姆 薩 爾 濕 地 屬 同 一 生 態 系 統 ， 兩 地 雀 鳥 豐 富 程 度 不 遑 多 讓 ， 計 分 後 卻 排 「 尾 二 」 。 有 環 保 團 體 擔 心 政 府 計 分 制 的 評 分 標 準 與 設 計 ， 未 能 反 映 濕 地 的 真 正 生 態 價 值 。
事 實 上 ， 拉 姆 薩 爾 濕 地 周 邊 的 魚 塘 有 多 項 正 待 批 准 的 發 展 計 劃 ， 這 些 計 劃 與 已 獲 准 發 展 的 豐 樂 圍 一 樣 ， 訂 明 保 育 計 劃 ， 爭 取 以 大 面 積 土 地 做 保 育 ， 僅 一 至 兩 成 土 地 建 屋 的 條 件 以 通 過 城 規 會 一 關 ， 但 一 直 未 能 通 過 該 會 的 環 保 把 關 。
多 項 發 展 待 審 批
若 后 海 灣 魚 塘 濕 地 被 評 為 保 育 價 值 不 高 ， 可 能 便 利 發 展 計 劃 的 審 批 ， 這 與 政 府 去 年 7 月 推 出 保 育 政 策 諮 詢 文 件 提 及 ， 非 政 府 機 構 可 與 發 展 商 簽 約 組 成 伙 伴 ， 利 用 政 府 及 發 展 商 的 資 源 保 育 私 人 土 地 生 態 環 境 的 構 思 吻 合 。 數 百 公 頃 的 私 人 濕 地 獲 准 發 展 後 所 需 補 的 地 價 ， 亦 有 助 庫 房 收 入 。
但 香 港 觀 鳥 會 項 目 主 任 馬 嘉 慧 說 ， 香 港 的 拉 姆 薩 爾 濕 地 面 積 很 小 ， 附 近 正 面 對 很 大 的 發 展 與 污 染 壓 力 ， 若 控 制 不 佳 ， 不 加 以 保 育 ， 可 能 造 成 邊 緣 干 擾 效 應 ， 值 得 關 注 。
政 府 的 計 分 制 由 去 年 7 月 推 出 的 保 育 政 策 諮 詢 文 件 提 出 ， 旨 在 計 算 各 地 點 的 保 育 優 先 次 序 ， 集 中 資 源 作 保 育 。 計 分 制 下 有 5 個 計 算 準 則 ， 包 括 自 然 性 、 生 境 多 樣 性 、 不 可 重 建 性 、 物 種 多 樣 及 豐 富 性 ， 以 及 物 種 罕 有 性 ， 作 為 評 分 標 準 ， 其 中 有 關 物 種 的 兩 項 評 分 ， 佔 總 分 六 成 。
當 局 已 完 成 對 12 個 由 環 保 團 體 及 生 態 學 者 提 出 的 地 點 進 行 評 分 ， 結 果 米 埔 內 后 海 灣 1500 公 頃 濕 地 ， 得 分 最 高 ， 其 次 是 蘊 藏 全 港 65% 蜻 蜓 品 種 的 沙 螺 洞 。 沙 螺 洞 最 近 曾 被 火 燒 ， 一 成 土 地 變 成 焦 土 。
五 大 濕 地 之 一 深 涌 包 尾
但 曾 被 港 大 生 態 學 者 奉 為 香 港 五 大 濕 地 之 一 的 深 涌 ， 卻 排 名 「 最 尾 」 。 該 濕 地 近 年 被 人 翻 土 復 耕 ， 在 不 違 反 原 有 農 地 規 劃 用 途 下 變 成 草 場 ， 最 近 被 民 政 事 務 局 點 名 為 發 展 高 爾 夫 球 場 的 考 慮 選 址 。 另 曾 令 政 府 與 九 鐵 就 其 生 態 價 值 打 官 司 的 塱 原 濕 地 ， 亦 三 甲 不 入 ， 排 名 僅 在 中 游 位 置 。
但 最 叫 環 保 團 體 擔 心 的 是 拉 姆 薩 爾 濕 地 外 那 近 1015 公 頃 的 后 海 灣 濕 地 魚 塘 ， 雖 然 與 排 名 第 一 的 米 埔 毗 鄰 ， 卻 在 建 議 的 評 分 制 下 排 「 尾 二 」 。
后 海 灣 由 天 然 和 人 工 濕 地 組 成 ， 對 移 棲 的 水 鳥 尤 為 重 要 ， 是 其 飛 行 於 東 亞 與 澳 洲 之 間 的 停 歇 點 。 港 府 評 估 指 ， 因 魚 塘 已 成 為 后 海 灣 現 存 最 重 要 的 濕 地 生 境 ， 故 對 於 倚 賴 濕 地 生 存 的 物 種 「 極 為 重 要 」 ， 后 海 灣 的 魚 塘 正 支 援 150 種 鳥 類 棲 息 存 活 ， 包 括 多 種 全 球 受 威 脅 的 雀 鳥 ， 例 如 黑 臉 琵 鷺 、 烏 鵰 及 白 肩 鵰 。
半數保育重地「無王管」
【 明 報 專 訊 】 12 個 香 港 最 重 要 的 生 態 地 點 中 ， 有 6 個 部 分 或 全 部 未 有 任 何 法 定 規 劃 ， 即 地 主 可 隨 時 申 請 發 展 ， 即 使 破 壞 有 關 地 點 的 生 態 ， 基 本 上 亦 不 受 限 制 ， 而 該 6 個 「 無 王 管 」 地 點 ， 部 分 在 計 分 制 下 排 名 甚 高 。
12 個 被 選 為 最 有 保 育 價 值 的 地 點 ， 主 要 在 新 界 及 西 貢 區 ， 總 面 積 3067 公 頃 ， 佔 全 港 土 地 2.8 ％ 。 當 中 三 成 是 私 人 土 地 ， 官 地 約 佔 七 成 。
破 壞 生 態 無 法 追 究
令 人 關 注 的 是 ， 這 12 個 重 要 生 態 地 點 ， 半 數 全 部 或 部 分 沒 有 任 何 法 定 的 規 劃 ， 包 括 長 沙 、 榕 樹 澳 、 大 蠔 、 深 涌 、 茅 坪 及 屏 山 村 。 換 言 之 ， 地 主 可 隨 時 發 展 這 批 生 態 重 地 ， 即 使 地 主 完 全 破 壞 該 處 的 生 態 ， 基 本 上 亦 難 以 追 究 。 被 學 者 奉 為 香 港 五 大 濕 地 之 一 的 深 涌 ， 近 年 就 被 人 以 復 耕 為 名 進 行 翻 土 ， 濕 地 面 貌 被 改 變 。
此 外 ， 部 分 用 途 為 農 地 的 地 點 亦 岌 岌 可 危 ， 地 主 可 在 土 地 上 進 行 翻 田 、 堆 泥 等 不 違 反 農 地 用 途 的 動 作 ， 但 濕 地 可 受 破 壞 ， 令 重 要 的 生 物 及 雀 鳥 失 去 棲 息 地 。
12 個 地 點 中 ， 鹿 頸 所 佔 的 私 人 土 地 比 例 最 大 ， 達 88% ， 塱 原 及 拉 姆 薩 爾 濕 地 外 的 后 海 灣 濕 地 ， 亦 分 別 有 65% 及 59% 屬 於 私 人 土 地 ﹔ 另 外 ， 沙 螺 洞 、 榕 樹 澳 及 深 涌 ， 均 約 有 一 半 面 積 屬 私 人 擁 有 。
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