上 水 至 落 馬 洲 鐵 路 支 線

給 環 境 諮 詢 委 員 會 的 信

七 月 十 四 日 ， 香 港 。 本 會 今 天 就 有 關 下 周 一 環 境 諮 詢 委 員 會 會 議 致 信 有 關 委 員 ， 內 容 如 下 ：

下 星 期 一 環 境 諮 詢 委 員 會 將 會 討 論 支 線 的 環 境 影 響 評 估 報 告 ， 閣 下 是 香 港 環 境 的 守 護 者 ， 懇 請 小 心 研 究 這 份 報 告 。

來 自 國 際 鳥 盟 的 專 家 曉 士 先 生 (Ross Hughes) 審 閱 這 份 報 告 後 結 論 如 下 ：

我 們 要 指 出 的 幾 個 要 點 。 首 先 請 注 意 報 告 的 行 政 摘 要 有 重 大 的 誤 導 。 報 告 本 身 提 出 大 量 資 料 印 證 塱 原 在 生 態 和 景 觀 方 面 的 重 要 性 ， 但 是 摘 要 避 重 就 輕 ， 略 過 了 支 線 貫 穿 塱 原 ， 割 裂 當 地 生 態 環 境 的 嚴 重 性 。

塱 原 是 香 港 碩 果 僅 存 一 片 有 相 當 面 積 以 及 維 持 濕 地 農 耕 的 淡 水 濕 地 ， 相 對 於 米 埔 內 傳 統 基 圍 組 成 的 沿 岸 鹹 淡 水 濕 地 ， 旗 鼓 相 當 。 環 境 影 響 評 估 報 告 本 身 指 出 ： 支 線 的 擬 建 路 線 將 「 相 當 影 響 生 態 」 ， 為 期 「 永 遠 」 ， 影 響 「 不 可 逆 轉 」 。 本 港 市 民 對 此 有 強 烈 的 反 應 ， 有 關 國 際 組 織 表 示 了 極 度 的 關 注 ，包 括 國 際 鳥 盟 、 濕 地 國 際 亞 太 組 織 和 濕 地 公 約 執 行 局 ， 後 者 是 國 際 重 要 濕 地 公 約 的 執 行 機 構 ， 由 於 中 國 是 公 約 的 締 約 國 ， 當 局 已 發 信 北 京 國 際 重 要 濕 地 公 約 執 行 處 ， 促 請 履 行 簽 署 締 約 的 責 任 。

環 境 影 響 評 估 技 術 備 忘 錄 說 明 ： 容 許 一 項 工 程 計 劃 對 有 生 態 價 值 地 區 產 生 負 面 影 響 之 前 ， 必 須 證 明 再 無 其 他 可 行 之 方 案 。 此 外 ， 必 須 採 取 充 分 有 效 的 補 償 措 施 。

這 份 報 告 沒 有 研 究 避 開 塱 原 的 替 代 方 案 ，例子如下：

(一) 擴 充 羅 湖 的 出 入 境 及 海 關 設 施 ：

支 線 的 客 源 來 自 上 水 至 紅 磡 路 段 ， 顯 然 鐵 路 有 充 分 的 載 客 量 ， 關 鍵 問 題 在 提 供 設 施 讓 旅 客 到 達 羅 湖 和 迅 速 過 關 。 如 有 需 要 上 水 和 羅 湖 之 間 可 加 鋪 路 軌 。 如 此 進 行 納 稅 人 可 省 去 據 聞 可 能 多 達 十 億 之 支 線 建 造 費 。

(二) 建 造 輕 便 鐵 路：

可 建 造 輕 便 鐵 路 連 接 落 馬 洲 和 上 水 ， 並 於 沿 途 的 鄉 村 和 古 洞 北 新 市 鎮 設 站 。 工 程 上 彈 性 較 大 ， 路 線 選 擇 較 多 ， 當 地 居 民 出 入 交 通 較 方 便 ， 造 價 亦 可 能 較 低 。

不 認 真 研 究 以 上 及 其 他 可 行 的 替 代 方 案 ， 讓 支 線 工 程 匆 匆 啟 動 ， 破 壞 一 去 不 復 的 自 然 和 文 化 承 傳 ， 恐 怕 動 搖 了 環 境 影 響 評 估 的 基 本 原 則 ， 亦 實 在 太 輕 易 地 切 斷 我 們 興 文 化 根 源 的 聯 系 。

至 於 補 償 環 境 的 破 壞 ， 報 告 中 承 諾 建 造 一 些 人 工 濕 地 ， 可 惜 就 算 是 先 進 如 美 國 ， 他 們 的 經 驗 是 失 敗 居 多 ， 達 百 分 之 七 十 。 此 外 ， 人 工 濕 地 需 時 數 年 才 孕 育 出 它 們 原 來 取 代 的 濕 地 整 套 野 生 動 植 物 。 支 線 的 工 程 十 分 緊 逼 ， 根 本 不 容 許 「 臨 時 」 人 工 「 濕 地 」 成 長 ， 發 揮 功 能 ， 庇 護 因 塱 原 腹 地 受 工 程 逼 遷 的 鳥 類 。 到 工 程 逼 近 和 毀 掉 臨 時 濕 地 時 ， 所 謂 「 永 久 」 人 工 「 濕 地 」 亦 不 能 蔭 庇 再 度 逼 遷 的 鳥 類 。 工 程 進 行 期 間 的 補 償 措 施 是 注 定 失 敗 的 。

再 者 ， 環 境 影 響 評 估 報 告 內 不 提 人 工 濕 地 將 來 的 管 理 計 劃 、 管 理 機 構 和 所 需 的 財 政 來 源 。 工 程 項 目 主 持 機 構 顯 然 對 補 償 計 劃 的 長 遠 效 益 漠 不 關 心 。長 遠 的 補 償 措 施 也 是 注 定 失 敗 的 。

我 們 祗 是 一 個 小 團 體 ， 沒 有 項 目 主 持 機 構 的 財 力 物 力 進 行 大 規 模 的 游 說 活 動 ， 但 是 我 們 相 信 道 理 和 公 義 ， 以 及 人 人 都 有 愛 護 大 自 然 的 心 。 我 們 更 相 信 作 為 防 禦 破 壞 香 港 環 境 的 最 後 防 線 ， 你 定 當 給 香 港 的 自 然 環 境 一 絲 生 機 ， 給 香 港 市 民 一 口 新 鮮 空 氣 ， 我 們 堅 信 單 純 考 慮 商 業 利 益 的 外 間 壓 力 不 會 動 搖 你 保 護 香 港 環 境 的 決 心 。

香 港 的 未 來 ， 就 在 你 的 手 上。

敬 祝 夏 安 ！

香 港 觀 鳥 會
自 然 保 育 委 員 會      謹 上

二 ○ ○ ○ 年 七 月 十 四 日

註：    nbsp; 如 欲 查 詢 有 關 本 會 致 環 境 保 護 署 的 文 件 詳 細 內 容 ， 以 及 國 際 鳥 盟 環 評 專 家 曉 士 先 生 的 報 告 ， 可 與 香 港 觀 鳥 會 馬 嘉 慧 小 姐 聯 絡 ， 電 話 2377 4387，傳 真 ： 2314 3687， 電 郵 ：hkbws@hkbws.org.hk。

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