| 簡 介： |
| 1. | 本 會 提 交 這 些 意 見 是 按 規 劃 署 署 長 就 有 關 新 界 東 北 及 西 北 兩 項 土 地 使 用 初 步 計 劃 所 發 出 的 公 眾 意 見 諮 詢 而 作 的 回 應 。 這 些 意 見 是 根 據 規 劃 署 出 版 的 諮 詢 摘 要 內 提 供 的 資 料 而 形 成 的 。 |
| 基 本 指 標 |
| 2. | 本 會 歡 迎 在 基 本 指 標 根 據 內 包 含 有 「 保 護 高 質 素 …… 生 態 …… 資 源 」 等 字 眼 。 |
| 3. | 香 港 特 別 行 政 區 行 政 長 官 在 一 九 九 九 年 度 施 政 報 告 中 宣 佈 政 府 將 會 在 未 來 採 取 可 持 續 發 展 的 概 念 。 保 存 生 物 多 樣 性 和 天 然 資 源 是 可 持 續 發 展 中 的 基 本 指 導 原 則 。 由 於 這 兩 項 原 則 都 與 生 態 有 關 ， 因 此 保 護 生 態 資 源 與 採 納 可 持 續 發 展 作 為 香 港 特 別 行 政 區 政 府 政 策 基 礎 是 一 致 的 。 |
| 4. | 香 港 觀 鳥 會 所 關 注 的 是 該 已 宣 佈 之 選 擇 指 標 顯 然 沒 有 在 建 議 中 的 發 展 計 劃 反 映 出 來 ， 本 會 之 意 見 以 古 洞 北 的 發 展 計 劃 為 重 點 。 |
| 規 劃 原 則 |
| 5. | 雖 然 新 界 西 北 諮 詢 摘 要 第 四 頁 以 照 片 數 字 標 示 了 「 保 留 的 濕 地 」 ， 在 表 列 的 原 則 中 卻 沒 有 提 及 關 於 保 護 生 態 價 值 重 要 的 地 方 。 香 港 觀 鳥 會 認 為 有 必 要 將 這 項 納 入 規 劃 原 則 ， 以 符 合 可 持 續 發 展 的 概 念 。 |
| 建 議 計 劃 的 可 行 性 |
| 6. | 諮 詢 文 件 指 出 「 沒 有 鑒 別 到 重 大 的 問 題 」 ， 香 港 觀 鳥 會 現 提 出 在 古 洞 北 東 面 發 展 計 劃 有 關 交 通 基 礎 設 施 方 面 的 重 要 問 題 。 |
| 問 題 |
| 7. | 該 諮 詢 摘 要 把 上 水 至 落 馬 洲 鐵 路 支 線 作 為 既 成 的 事 實 般 顯 示 。 香 港 觀 鳥 會 認 為 該 鐵 路 的 確 實 位 置 有 待 研 究 。 在 諮 詢 摘 要 的 第 七 頁 圖 十 一 顯 示 該 鐵 路 支 線 計 劃 經 過 塱 原 中 心 -- 範 圍 包 括 北 為 河 上 鄉 、 南 為 的 燕 崗 / 松 柏 塱 和 東 為 九 龍 鐵 路 的 洪 泛 平 原 。 此 支 線 不 單 只 會 將 整 個 高 生 態 價 值 的 地 方 割 裂 及 毀 滅 ， 與 保 護 重 要 生 態 土 的 精 神 矛 盾 。 香 港 觀 鳥 會 已 按 鐵 路 條 例 向 有 關 當 局 提 出 反 對 。 |
| 8. | 基 於 同 一 理 由 ， 香 港 觀 鳥 會 亦 反 對 文 件 中 標 示 在 塱 原 興 建 的 粉 嶺 繞 道 和 西 鐵 所 標 示 的 位 置 。 |
| 9. | 香 港 觀 鳥 會 關 注 到 諮 詢 摘 要 內 之 「 古 洞 北 」 ( 第 五 至 十 一 頁 ) 沒 有 提 及 塱 原 及 顯 然 沒 有 認 定 這 地 的 生 態 重 要 性 。 然 而 ， 我 們 樂 意 聽 到 規 劃 環 境 地 政 局 ( 現 稱 規 劃 地 政 局 ) 局 長 蕭 炯 柱 先 生 於 十 一 月 十 九 日 公 開 表 示 塱 原 是 一 個 生 態 重 要 的 地 方 ， 並 應 予 保 護 。 我 們 希 望 蕭 先 生 的 意 見 可 以 包 含 在 下 一 期 的 新 界 東 北 規 劃 及 發 展 研 究 內 。 |
| 10. | 概 括 地 說 ， 塱 原 是 香 港 新 界 西 北 面 最 後 一 片 最 完 整 和 最 具 代 表 性 的 天 然 洪 泛 平 原 。 此 地 一 旦 消 失 ， 是 無 可 補 償 的 ， 因 為 沿 著 河 流 上 游 一 帶 已 再 沒 有 可 代 替 的 地 方 。 此 地 的 天 然 生 境 為 多 種 生 物 提 供 了 生 存 空 間 和 繁 殖 地 ， 亦 是 本 港 一 處 生 態 資 源 豐 富 的 地 方 。 在 這 裡 共 錄 得 超 過 二 百 一 十 種 鳥 類 。 有 關 塱 原 生 態 重 要 性 的 詳 細 內 容 ， 請 見 附 錄 A。 |
| 11. | 塱 原 是 一 處 有 豐 富 文 化 遺 產 傳 承 的 地 方 。 傳 統 的 濕 地 農 耕 仍 然 進 行 ， 並 與 野 生 生 物 和 諧 共 存 。 我 們 本 地 居 民 有 時 不 以 為 意 ， 但 在 海 外 遊 客 眼 中 郤 是 贊 嘆 不 已 。 附 錄 B收 集 了 到 過 塱 原 的 海 外 遊 客 的 意 見 樣 本 。 這 些 意 見 反 映 了 塱 原 是 香 港 唯 一 可 看 見 香 港 過 去 農 耕 作 業 景 象 的 地 方 ， 亦 是 一 片 可 找 到 各 種 不 同 的 鳥 類 和 野 生 生 物 的 天 然 生 態 環 境 。 塱 原 是 本 港 生 態 旅 遊 的 重 要 資 源 ， 並 蘊 含 文 化 傳 承 的 內 容 。 |
| 12. | 塱 原 是 一 處 有 重 大 教 育 價 值 的 地 方 ， 它 讓 香 港 的 學 生 懂 得 如 何 去 欣 賞 大 自 然 和 香 港 傳 統 生 活 的 一 面 ， 對 新 一 代 的 青 少 年 有 健 康 和 啟 發 的 作 用 。 我 們 收 集 了 一 些 本 地 學 生 在 觀 察 塱 原 後 的 感 想 ， 顯 示 到 訪 塱 原 對 他 們 想 法 的 積 極 影 響 。 詳 見 附 錄 C 。 |
| 13. | 有 鑑 於 塱 原 的 生 態 價 值 、 文 化 傳 承 和 教 育 價 值 ， 香 港 觀 鳥 會 認 為 保 護 塱 原 洪 泛 平 原 -- 濕 地 的 特 徵 以 符 合 香 港 的 整 體 利 益 。 諮 詢 摘 要 內 列 出 的 規 劃 中 的 公 路 和 鐵 路 是 一 個 嚴 重 問 題 。 這 個 規 劃 會 將 生 態 環 境 割 裂 ， 使 雀 鳥 和 各 種 野 生 生 物 的 生 存 受 威 脅 。 塱 原 的 基 本 價 值 是 在 其 開 闊 景 觀， 這 個 規 劃 亦 將 之 破 壞 。 |
| 香 港 觀 鳥 會 的 建 議 |
| 本 會 促 請 把 鐵 路 和 紛 嶺 繞 改 劃 至 塱 原 外 面 ， 本 會 建 議 之 替 代 路 線 載 於 附 錄 D 。 這 些 替 代 路 線 不 單 沒 有 增 加 公 路 之 長 度 ， 鐵 路 支 線 與 西 鐵 二 期 之 路 線 長 度 總 和 亦 如 是 。 這 是 對 自 然 環 境 、 九 廣 鐵 路 和 香 港 廣 大 市 民 的 三 嬴 方 案 。 |
| 15. | 香 港 觀 鳥 會 建 議 ：
- 塱 原 應 規 劃 為 「 自 然 保 育 區 」 ， 以 確 保 該 地 生 物 多 樣 性 之 生 態 價 值 得 到 保 護 。
- 政 府 應 採 納 更 主 動 的 政 策 去 管 理 塱 原 ， 以 維 持 其 故 有 的 內 陸 濕 地 獨 有 特 色 ， 包 括 保 護 多 種 不 同 的 小 生 境 組 合 ， 保 存 甚 至 增 加 其 生 物 多 樣 化 的 生 態 價 值 。
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| 16. | 為 了 讓 出 土 地 給 策 略 增 長 地 區 及 有 關 的 交 通 基 礎 措 施 ， 新 界 東 北 和 西 北 研 究 地 區 將 會 有 大 範 圍 的 天 然 生 境 被 破 壞 。 因 此 ， 有 必 要 為 這 些 失 去 的 生 境 作 出 補 償 。 這 個 情 況 進 一 步 加 強 對 我 們 以 生 態 價 值 為 理 由 提 出 將 塱 原 劃 作 自 然 保 育 區 的 論 據 。 |
| 17. | 香 港 市 民 在 擠 迫 的 城 市 居 住 ， 確 實 有 需 要 讓 他 們 有 機 會 接 觸 大 自 然 ， 欣 賞 這 個 充 滿 植 物 和 動 物 、 自 然 生 態 氣 息 的 開 闊 環 境 。 塱 原 開 闊 的 環 境 、 鳥 類 與 傳 統 農 耕 是 香 港 的 寶 藏 。 以 支 線 貫 穿 塱 原 ， 是 犧 牲 了 大 家 共 有 的 長 遠 天 然 財 產 ， 以 換 取 狹 窄 的 商 業 利 益 。 為 了 廣 大 市 民 的 利 益 ， 撤 銷 支 線 保 有 塱 原 才 是 正 途 。 |
| 18. | 要 「 發 展 」 塱 原 ， 香 港 觀 鳥 會 認 為 祗 要 充 分 發 揮 當 地 的 生 物 多 樣 性 ， 塱 原有 豐 厚 的 發 展 潛 力 成 為 可 媲 美 米 埔 自 然 保 護 區 。 相 對 米 埔 的 鹹 淡 水 沼 澤 來 說 ， 塱 原 是 一 個 具 有 代 表 性 的 內 陸 淡 水 濕 地 ； 在 米 埔 內 運 作 的 是 傳 統 基 圍 作 業 ， 而 塱 原 則 有 傳 統 濕 地 農 耕 。 在 謹 慎 的 管 理 下 ， 這 片 土 地 可 以 提 供 資 源 作 生 物 多 樣 性 保 育 、 自 然 和 文 化 傳 承 的 公 眾 教 育 、 生 態 旅 遊 等 。 此 外 ， 亦 會 有 製 造 職 位 的 潛 力 。 |
| 19. | 對 於 古 洞 北 的 居 民 來 說 ， 咫 尺 的 自 然 保 護 區 將 為 這 些 新 居 民 帶 來 可 引 以 為 榮 的 新 社 區 。 他 們 將 來 享 受 到 開 闊 的 景 觀 、 與 大 然 親 近 的 感 觀 、 欣 賞 雀 鳥 天 際 翱 翔 的 快 慰 、 城 市 機 械 化 和 規 律 性 生 活 以 外 的 悠 閒 寫 意 ， 濕 地 的 緩 和 效 應 更 可 抒 解 內 陸 小 鎮 的 鬱 悶 氣 候 。 |
